Волховской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности
при производстве предварительного следствия следственным отделом ОМВД
России по Волховскому району Ленинградской области (далее — СО ОМВД).
За истекший период 2018 года в деятельности СО ОМВД прокурором было
выявлено 273 нарушения, что на 109 нарушений больше, чем в аналогичном
периоде прошлого года (далее — АППГ), из них 18 нарушений было допущено
отделом при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях
(АППГ-18).
По-прежнему сохраняется актуальность отмены надзирающим прокурором
решений об отказе в возбуждении уголовного дела, число которых за 06 месяцев
2018 года возросло и составило 14 (АППГ — 8).
Существенные нарушения закона продолжают устанавливаться при
проверке законности и обоснованности приостановления производства по
уголовным делам.
Так, количество отмененных прокурором процессуальных решений о
приостановлении предварительного расследования по-прежнему остается высоким
и составляет 84 (АППГ — 63).
Как показал проведенный анализ, данные решения о приостановлении
предварительного расследования принимались без исследования в достаточной
степени всех обстоятельств дела, связанных с совершением преступления,
преждевременно и в отсутствие каких-либо оснований. А в ряде случае
следственные и иные процессуальные действия фактически не проводились.
Например, при проверке прокурором в июне 2018 года уголовного дела,
возбужденного СО ОМВД по признакам состава преступления, предусмотренного
ч.1 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ, по факту незаконного сбыта наркотических
средств, и приостановленного производством по основанию, предусмотренному
п.1 ч.1 ст.208 Уголовно-процессуального кодекса РФ (лицо, подлежащее
привлечению в качестве обвиняемого, не установлено), установлено, что
постановление о приостановлении предварительного следствия вынесено
следователем необоснованно, незаконно, поскольку за весь срок предварительного
следствия, который составил 5 месяцев, следователем не было выполнено ни
одного следственного и иного процессуального действия.
Указанное процессуальное решение было отменено прокурором,
предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.
Следует также отметить, что в 2018 году возросло количество принятых СО
ОМВД незаконных решений о прекращении уголовных дел (уголовного
преследования) и составило 4 (АППГ-2).
При реализации предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ
полномочий на стадии предварительного расследования в целях пресечения
нарушений следственными органами разумного срока производства по делу,
неполноты расследования, устранения ошибок при уголовно-правовой
квалификации действий обвиняемых, прокурором руководству СО ОМВД было
внесено 63 требования (АППГ-58), все из которых рассмотрены и удовлетворены.
В связи с выявленными нарушениями уголовно-процессуального
законодательства в истекшем периоде 2018 года прокурором руководству СО
ОМВД было внесено 3 представления (АППГ-2), по результатам рассмотрения
которых 7 должностных лиц (АППГ-2) были привлечены к дисциплинарной
ответственности.
Наряду с отмеченным, имеют место случаи необоснованного возбуждения
уголовных дел. Так, за 6 месяцев 2018 года прокурором было отменено 1
незаконное постановление следователя о возбуждении уголовного дела (АППГ —
1).
Пользуясь случаем, одновременно разъясняем, что в соответствии с главой
16 Уголовно-процессуального кодекса РФ действия (бездействие) и решения
следователя, руководителя следственного органа могут быть обжалованы
участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в
которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные
решения затрагивают их интересы, руководителю следственного органа,
прокурору либо в суд.
Старший помощник прокурора юрист 2 класса А.Г. Зорина
«а*