РЕШЕНИЕ от 24 декабря 2010г. № 155 Об утверждении постоянного регламента работы Совета депутатов муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОЛАДОЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2010г. № 155

Об утверждении постоянного регламента

работы Совета депутатов

муниципального образования

Новоладожское городское поселение

Волховского муниципального района

Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.37 Устава МО Новоладожское городское поселение, Совет депутатов МО Новоладожское городское поселение

решил:

Утвердить постоянный регламент работы Совета депутатов муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области согласно Приложению № 1.
С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

Решение Совета депутатов МО Новоладожское городское поселение от 08.11.2005г. № 12 «О внесении изменений в проект регламента и принятии постоянного регламента».

Решение Совета депутатов МО Новоладожское городское поселение от 16.10.2009г. № 2 «Об утверждении временного регламента работы Совета депутатов муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области».

Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
Контроль исполнения решения оставляю за собой.

Глава МО

Новоладожское городское поселение В.В.Сенчуков

Приложение № 1

утверждено решением Совета депутатов

МО Новоладожское городское поселение

от 24.12.2010г. № 155

Глава МО Новоладожское городское поселение

_________________В.В.Сенчуков

ПОСТОЯННЫЙ Регламент Совета депутатов

муниципального образования

новоладожское городское поселение

волховского муниципального района

ленинградской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. Настоящий регламент Совета депутатов МО Новоладожское городское поселение (далее — Регламент) принят в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО Новоладожское городское поселение и устанавливает порядок работы Совета депутатов МО Новоладожское городское поселение (далее – Совет депутатов) по решению вопросов, находящихся в компетенции Совета депутатов.

1.2. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления МО Новоладожское городское поселение и представляет все население города Новая Ладога и сельских населенных пунктов: Дубно, Кивгода, Лигово, Сумское.

1.3. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

1.4. Совет депутатов может иметь печать, штампы и бланки.

II. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.

2.1. В соответствии с Уставом МО Новоладожское городское поселение Совет депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами, законами Ленинградской области сроком на 5 лет.

2.2. Организует работу Совета депутатов, председательствует на его заседаниях, подписывает решения Совета депутатов глава МО Новоладожское городское поселение.

2.3. В случае невозможности исполнения главой МО Новоладожское городское поселение своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия — иной депутат по решению Совета депутатов.

2.4. Глава МО Новоладожское городское поселение, исполняя полномочия председателя Совета депутатов:

— издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

— издает распоряжение о созыве внеочередного заседания Совета депутатов;

— координирует деятельность депутатских комиссий и рабочих групп Совета депутатов, дает им поручения;

— участвует в заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп Совета депутатов;

— организует выполнение решений Совета депутатов в пределах своих полномочий;

— осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов;

— открывает и ведет заседания Совета депутатов;

— председательствует на заседании Совета депутатов;

— обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;

— предлагает на утверждение повестку дня заседаний Совета депутатов;

— ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;

— предоставляет слово выступающим на заседании;

— обобщает вопросы и предложения, поступившие в ходе рассмотрения вопроса повестки дня;

— ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения Совета депутатов;

— объявляет результаты голосования;

— подписывает протокол заседания Совета депутатов;

— подписывает решения Совета депутатов;

— осуществляет контроль исполнения решений Совета депутатов;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и правовыми актами Совета депутатов.

2.5. Для подготовки проектов решений Совета депутатов, заключений по ним, осуществления контрольных и иных функций Совет депутатов может образовывать постоянные комиссии из числа депутатов Совета депутатов.

2.6. Председатели постоянных комиссий утверждаются Советом депутатов при определении состава комиссий.

2.7. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости.

В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другие депутаты Совета депутатов с правом совещательного голоса.

Заседание постоянной комиссии оформляется протоколом, который подписывает председательствующий на заседании комиссии.

Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.

Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, приглашать на заседания муниципальных служащих, работающих в органах местного самоуправления и иных лиц. Муниципальные органы, учреждения и предприятия, независимо от форм собственности, их должностные лица обязаны в установленный в запросе срок предоставить постоянной комиссии запрашиваемые ею документы.

2.8. В Совете депутатов могут создаваться рабочие группы.

Рабочие группы образуются решением Совета депутатов, в котором устанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия и сроки работы соответствующего органа.

В состав рабочих групп могут включаться по согласованию представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, иные лица.

III. права и обязанности депутатов.

3.1. Депутат вправе:

— избирать и быть избранным в органы Совета депутатов;

— высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов органов и кандидатурам лиц, избираемых Советом депутатов;

— предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

— вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего правового акта, вносить проекты этих актов;

— участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них;

— предлагать поправки к проектам актов, принимаемых Советом депутатов;

— оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

— вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной комиссии Совета депутатов либо должностного лица Совета депутатов;

— вносить в Совет депутатов предложения о необходимости проведения проверок исполнения правовых актов Совета депутатов;

— обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям учреждений и предприятий, руководителям общественных организаций по вопросам компетенции Совета депутатов;

— знакомиться с документами Совета депутатов;

— пользоваться другими правами, установленными законами, правовыми актами Совета депутатов и настоящим Регламентом.

3.2. Депутат обязан:

— присутствовать на заседаниях Совета депутатов;

— соблюдать положения данного Регламента;

— выполнять решения Совета депутатов;

— исполнять иные обязанности установленными законами, правовыми актами Совета депутатов и настоящим Регламентом.

Уважительными причинами, препятствующими участию в заседаниях Совета депутатов, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске или командировке.

IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.

4.1. Право внесения в Совет депутатов проектов правовых актов принадлежит:

— главе МО Новоладожское городское поселение;

— депутатам Совета депутатов;

— постоянным комиссиям Совета депутатов;

— главе администрации Новоладожского городского поселения;

— инициативным группам граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

4.2. Необходимым условием внесения в Совет депутатов проекта нормативного правового акта является представление:

— текста проекта правового акта;

— предложений о разработке иных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта;

— финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат).

4.3. Глава МО Новоладожское городское поселение осуществляет проверку внесенных в Совет депутатов субъектами правотворческой инициативы проектов решений Совета депутатов и приложенных к ним документов на предмет соответствия требованиям Регламента Совета депутатов и направляет представленные проекты в соответствующую профильную постоянную комиссию Совета депутатов.

4.4. Постоянная комиссия рассматривает проекты правовых актов Совета депутатов и принимает решение о вынесении их на заседание Совета депутатов либо о возвращении проектов правовых актов Совета депутатов на доработку.

4.5. Проект повестки дня заседания Совета депутатов вместе с проектами решений и документов к ним предоставляется депутатам не позднее, чем за 3 дня до заседания Совета депутатов.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА.

5.1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются главой МО Новоладожское городское поселение.

5.2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее две трети от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Если к началу заседания отсутствует указанное количество депутатов Совета депутатов, заседание переносится на другое время.

5.3. Заседания Совета депутатов обычно проводятся в предпоследнюю пятницу каждого месяца.

Заседание Совета депутатов, как правило, начинается в 15.00 часов.

Перерывы в заседании делаются через каждые два часа на 15 минут.

По решению Главы МО Новоладожское городское поселение день и время проведения заседания Совета депутатов могут быть изменены.

5.4. Заседания Совета депутатов проводятся в соответствии с планом работы Совета депутатов на год.

Предложения в план работы Совета депутатов вносятся постоянными комиссиями, депутатами Совета депутатов, главой администрации Новоладожского городского поселения.

5.5. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы МО Новоладожское городское поселение, главы администрации Новоладожского городского поселения, по предложению постоянной комиссии либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета депутатов исходит от депутатов, подписанное ими предложение о созыве Совета депутатов направляется главе МО Новоладожское городское поселение.

Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочности их рассмотрения.

5.6. Заседания Совета депутатов проводятся открыто.

В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Совет депутатов вправе проводить закрытое заседание.

Председательствующий на закрытом заседании Совета депутатов информирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.

Без разрешения председательствующего запрещается проносить на закрытое заседание Совета депутатов и использовать в ходе его фото-, кино, и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.

Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседании Совета депутатов, вправе использовать полученную на заседании информацию только в соответствии с ограничениями, установленными законодательством, а также решениями Совета депутатов для каждого вида информации.

5.7. Во время заседания Совета депутатов не допускаются:

— выступления без разрешения председательствующего;

— использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям, сознательное нарушение установленного регламента выступлений;

— какие-либо выступления (в том числе председательствующего) либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;

— уход депутата с заседания Совета депутатов без объяснения причин;

— высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися депутатами Совета депутатов.

5.8. Для поддержания порядка на заседании Совета депутатов председательствующий вправе:

— призвать выступающего соблюдать регламент,

— призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;

— сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований, изложенных в предыдущих пунктах;

— лишить выступающего слова после второго предупреждения;

— сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании или требований регламента;

— дать указание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Совета депутатов, в случае нарушения ими порядка;

— объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение порядка.

После объявления депутату двух предупреждений в течение одного заседания Совета депутатов председательствующий на заседании может объявить депутату порицание от имени Совета депутатов с занесением в протокол, а также лишить депутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до конца заседания Совета депутатов.

ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ.

6.1. Повестка дня заседания Совета депутатов составляется следующим образом:

-основные вопросы;

-разное.

Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актов муниципального образования, программ и отчетов об их исполнении.

В «разное» включаются:

— вопросы организации деятельности депутатов и Совета депутатов, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительной проработки в органах Совета депутатов;

— заявления и обращения депутатов, информационные сообщения должностных лиц администрации Новоладожского городского поселения и иные вопросы, носящие информационный характер.

Проект повестки дня заседания Совета депутатов вносится председательствующим на заседании после открытия заседания.

6.2. Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседания включает:

— доклад;

— содоклад;

— ответы докладчика на вопросы;

— прения;

— голосование по принятию проекта решения «за основу» (при наличии поправок);

— рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения, принятому «за основу»;

— голосование по принятию решения «в целом».

6.3. Процедура рассмотрения информационных сообщений, по результатам которых правовые акты Совета депутатов не принимаются, включает:

— сообщение;

— ответы докладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением.

Информационное сообщение принимается к сведению и отражается в протоколе заседания Совета депутатов.

6.4. Председательствующий на заседании предоставляет слово для выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление.

Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях с разрешения председательствующего.

Очередность выступлений устанавливается председательствующим.

6.5. При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор поправки, докладчик и другие лица.

6.6. Время для выступлений на заседании Совета депутатов предоставляется, как правило, от 5 до 7 минут.

6.7. После рассмотрения вопроса повестки дня предложение, выносимое на голосование, формулируется в лаконичной утвердительной форме и не должно допускать различных толкований.

6.8. Открытое голосование является основным видом голосования.

Тайное голосование проводится по требованию большинства от присутствующих депутатов.

6.9. В соответствии с решением Совета депутатов повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию председателя или любого из депутатов.

Основанием для проведения повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов.

6.10. При проведении открытого голосования сначала выясняется число голосующих «за», затем — число голосующих «против», затем — число воздержавшихся.

Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания.

При проведении открытого голосования по настоянию одного или нескольких депутатов результаты голосования отражаются в протоколе заседания поименно в отношении всех депутатов, присутствующих при голосовании.

6.11. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатов избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения принимаются комиссией большинством голосов от числа избранных членов комиссии.

Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею.

Бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которые зарегистрированы как присутствующие на заседании.

Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), — слова «за», «против», «воздержался».

При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования.

Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего, счетная комиссия признает недействительным.

6.12. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО Новоладожское городское поселение, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено законами или Уставом МО Новоладожское городское поселение.

Для принятия иных решений Совета депутатов, если иное не установлено законом, Уставом МО Новоладожское городское поселение, необходимо большинство голосов от числа избранных депутатов.

6.13. Принятое решение в течение 10 рабочих дней направляется для подписания главе МО Новоладожское городское поселение.

VII. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.

7.1. В ходе каждого заседания Совета депутатов ведется протокол.

Протокол заседания Совета депутатов ведется лицом, назначенным главой администрации.

7.2. В протоколе заседания Совета депутатов указываются:

— наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;

— сведения о председательствующем на заседании, присутствующие депутаты Совета депутатов, числе отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия в случае наличия информации);

— сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании по приглашению;

— повестка дня заседания;

— фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему в письменном виде; при необходимости указываются и другие данные (должность, место работы и т.д.);

— сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советом депутатов решениях и результатах голосования по ним;

— сведения о депутатах покинувших заседание Совета депутатов либо пришедших на заседание Совета депутатов после начала рассмотрения вопросов повестки дня заседания.

7.3. К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются:

— решения и другие документы, принятые Советом депутатов;

— тексты принятых (утвержденных) Советом депутатов нормативных и иных актов, заявлений, обращении, других документов;

— переданные председательствующему на заседании тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на заседании;

— бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии.

7.4. Протокол заседания Совета депутатов оформляется в течение 5 дней с момента окончания заседания.

Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания.

Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатов предоставляются им для ознакомления.

7.5. Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся и сдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства.

VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ.

Правовое, финансовое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией Новоладожского городского поселения.